Noul presedinte populist ales de dreapta al Argentinei, Javier Milei, nu si-a ascuns niciodata adevaratele intentii. In campania electorala, el a tinut o bancnota supradimensionata de 100 de dolari, cu un montaj al sau. In fata camerei, barbatul de 53 de ani a taiat o imagine de carton a bancii centrale. Mesajul lui a fost clar: Argentina are nevoie de dolarul american. Si propria sa moneda, pesoul, trebuie sa mearga, la fel ca si banca centrala.
Presupunerea observatorilor este ca Milei se va stradui sa-si urmeze opiniile extreme cu actiuni deocamdata, nu in ultimul rand pentru ca el si partidul sau, Freedom Advances, nu au o majoritate parlamentara.
Cu toate acestea, planurile sale economice radicale i-au pus nervos in timpul campaniei electorale. Economia tarii este in criza, iar perspectivele de redresare par sumbre.
Inflatia in a doua economie ca marime a Americii de Sud este de peste 140%. Seceta a afectat grav recoltele, in timp ce carnea, pestele si soia raman cele mai importante exporturi ale tarii. Drept urmare, saracii devin si mai saraci, iar economia este de asteptat sa se micsoreze si mai mult in acest an, in timp ce nemultumirea publica creste.
Dolarul american ca solutie de remediere rapida?
Daca Milei isi va ajunge, schimbarea pesoului cu dolarul american va readuce Argentina pe drumul cel bun, asa cum a facut-o pentru alte tari din regiune, cum ar fi Ecuador si El Salvador. Cele doua tari au acceptat dolarul ca mijloc de plata valabil din 2000, respectiv 2001. In Panama, dolarul a fost principalul mijloc de plata din 1904.
Folosirea monedei SUA ca mijloc legal inseamna ca un curs de schimb fix determina cursul la care moneda existenta este convertita in dolari. Moneda proprie a tarii ramane in circulatie, dar de obicei nu mai este tiparita si eliminata treptat.
Introducerea dolarului american in Ecuador si El Salvador a redus rata inflatiei si le-a stabilizat economiile. Pe de alta parte, insa, ambele tari au fost nevoite sa-si asume mai multe datorii, impingand datoria nationala si mai mult.
Care sunt avantajele dolarizarii?
Potrivit lui Milei, starea de rau economic a Argentinei este rezultatul unor politici economice, fiscale si monetare gresite. Presedintele ales si alti sustinatori ai dolarizarii sunt convinsi ca daca preluati controlul asupra monedei de la politicieni (pe care ii numesc elite si care sunt perceputi ca fiind corupti), problemele, in special inflatia, vor disparea.
„Argentina a avut intotdeauna o inflatie ridicata”, spune Nils Sonnenberg, cercetator economic la Institutul Kiel pentru Economia Mondiala. „De la introducerea pesoului in 1881, au existat cinci reforme valutare in care 13 zerouri au fost eliminate din bancnote. Si au existat doua hiperinflatii [chiar] fara razboi.”
Agravarea saraciei in Argentina
Nu este surprinzator faptul ca increderea publicului in politica si stabilitatea pesoului este scazuta. Cei care isi pot pastra banii in valute care sunt considerate mai stabile.
La sfarsitul anului 2022, argentinienii detineau peste 246 de miliarde de dolari (225 de miliarde de euro) in conturi straine sau ca bancnote in dolari – aproximativ jumatate din productia economica anuala a tarii, potrivit Institutului National de Statistica al tarii. Argentinienii au gasit o modalitate de a ocoli controalele de capital, in vigoare din 2019, concepute pentru a ingreuna zborul catre valute straine.
Banca centrala a tarii este si ea in centrul atentiei. In mare parte, nu a putut sa asigure o moneda stabila din cauza lipsei sale de independenta politica. In Argentina, banca centrala este subordonata Ministerului Economiei. In trecut, guvernul i-a demis pe sefii bancilor centrale, a asigurat accesul la rezerve si a incurajat banca sa imprime bani.
„In ultimii 122 de ani, adica din 1900, Argentina a avut un deficit bugetar, adica cheltuieli mai mari decat venituri”, spune Sonnenberg.
„Trebuie sa acoperiti un astfel de deficit intr-un fel – fie prin impozite mai mari, fie prin datorii mai mari. Si daca nu mai puteti obtine datorii, atunci imprimati bani”, spune el.
Sustinatorii dolarizarii spun ca utilizarea dolarului american ca moneda nationala ar oferi companiilor si gospodariilor argentiniene mai multa stabilitate si operabilitate.
Pericolele dolarizarii
In timp ce dolarizarea poate avea anumite avantaje, exista si un dezavantaj. Daca politicienii nu au control asupra monedei, domeniul de aplicare al politicilor se restrange substantial.
In absenta unei monede locale, constrangerile financiare privind subventiile, programele sociale, sectorul educational sau indeplinirea angajamentelor electorale devin un impediment tot mai mare.
In egala masura, recesiunile si crizele economice ar deveni mai dureroase decat sunt deja daca statul nu are mijloace pentru a atenua cele mai mari dificultati.
De asemenea, ar fi imposibil sa obtineti un avantaj competitiv prin devalorizarea propriei monede, fie ca este vorba de exportatorii autohtoni sau de sectorul turismului.
Argentina are experienta anterioara cu aceasta problema. Intre 1991 si 2001, tara si-a legat moneda de dolarul american prin lege la o rata de 1:1. Cand partenerii comerciali cruciali precum Brazilia si Mexic si-au devalorizat brusc monedele fata de dolar la sfarsitul anilor 1990, economia argentiniana a avut de suferit. Marfurile sale au devenit prea scumpe, iar cumparatorii au intors spatele. Drept urmare, Argentina a trebuit sa renunte la cursul de schimb 1:1.
Daca sau cand este introdus dolarul, acesta poarta cu el atat promisiunea de stabilitate, cat si un risc economic pentru Argentina. Singura certitudine este ca presedintele ales va trebui sa faca compromisuri in lipsa unei majoritati politice.
In pofida sprijinului sau pentru Milei in turul secund, partidul de opozitie Propunerea Republicana urmeaza un curs de reforma mai moderat decat presedintele ales, spune expertul IfW Sonnenberg: „Cred ca va trebui sa se adapteze la aceste realitati politice”.