Vladimir Putin este un cititor pasionat de istorie. In lunile lungi de izolare in timpul pandemiei de covid-19, spun unii, presedintele Rusiei a zabovit in arhivele Kremlinului, gandindu-se asupra trecutului tarii sale ca mare putere si visand sa-l restabileasca. El ii admira pe primii Romanov, care si-au cimentat stapanirea la inceputul secolului al XVII-lea in urma unei crize dinastice marcate de violenta si faradelege in Rusia si apoi au pornit sa-si cucereasca drumul catre Oceanul Pacific. In special, el s-a comparat cu Petru cel Mare, tarul care a pus mana pe pamant din Suedia si a transformat Rusia in puterea dominanta in regiunea baltica.
In 2014, fortele lui Putin au capturat Crimeea, o peninsula din sudul Ucrainei. Oamenilor de acolo li s-au inmanat in cele din urma pasapoarte rusesti. La acea vreme, miscarea parea pur si simplu oportunista. Cucerirea Crimeei a fost populara in randul rusilor, multi dintre ei considerau ilegitim transferul teritoriului din Federatia Sovietica Rusa a Republicilor Socialiste in Republica Socialista Sovietica Ucraineana in 1954. Dar preluarea Crimeei si sprijinul oferit de Rusia rebelilor din provinciile Ucrainene Lugansk si Donetk arata acum mai mult ca niste pasi intr-un plan maret de a ocupa pamantul ucrainean.
Intr-un discurs divagator cu trei zile inainte ca rachetele rusesti sa inceapa sa cada asupra oraselor ucrainene in februarie, Putin a deplans pierderea „teritoriului fostului imperiu rus”. La opt luni de la invazie, fortele sale ocupa acum aproximativ 15% din pamantul ucrainean. Dar nu merge conform planului. Contraofensiva Ucrainei continua sa respinga trupele ruse. Pe 30 septembrie, in urma unor referendumuri false, Rusia a anuntat ca a anexat patru regiuni de est si de sud ale Ucrainei, desi nu le controleaza in totalitate. Anuntand aceasta miscare, Putin a condamnat „regulile false” ale Occidentului, inclusiv inviolabilitatea granitelor. Dar invazia lui a slabit Rusia, nu a intarit-o. In incercarea de a cuceri o tara suverana invecinata, el a incercat sa contracareze istoria. El esueaza.
De la sfarsitul celui de-al doilea razboi mondial, razboaiele dintre tari au devenit, din multe motive, mai rare. Asta nu inseamna ca au disparut, iar declinul razboiului interstatal nu este acelasi cu pacea: razboaiele civile (cum ar fi cel care se desfasoara acum in Etiopia), represiunea de stat si alte violente in masa continua sa provoace suferinte umane enorme. Razboaiele de independenta fata de represiunea coloniala au fost adesea extrem de mortale. Dar exemplele in care un stat isi trimite fortele armate peste o granita pentru a lupta cu cele ale altuia au devenit mult mai putin frecvente.
Cu toate acestea, chiar mai rar decat razboiul intre tari este ceea ce dl Putin incearca sa faca: cucerirea imperiala sau invadarea unei tari pentru a-si face teritoriul propriu. Dupa cum a scris Yuval Noah Harari, istoric si autor, anul acesta, „majoritatea guvernelor au incetat sa vada razboaiele de agresiune ca pe un instrument acceptabil pentru a-si promova interesele, iar majoritatea natiunilor au incetat sa mai fantezeze despre cucerirea si anexarea vecinilor lor”. Saddam Hussein a crezut, in mod gresit, ca Irakului i se va permite altor state sa inghita Kuweit in 1990. Majoritatea celorlalte exemple de astfel de eforturi – cum ar fi India care a absorbit Goa in 1961 si Sikkim in 1975 – sunt inca mai vechi. China ar putea incerca inca in Taiwan. Dar, cu exceptia eforturilor lui Putin si a ciocnirilor din zonele de granita nelocuite sau insule mici, fenomenul a disparut aproape.
Declinul dramatic nu s-a produs intamplator. Motivele din spatele ei explica ceva despre modul in care statele interactioneaza acum unele cu altele. Ei subliniaza, de asemenea, de ce razboiul de agresiune al lui Putin in Ucraina este atat de exceptional si este putin probabil sa se incheie cu succes.
Dovezi pentru declinul razboiului nu sunt greu de gasit.
Proiectul Correlates of War, o entitate internationala de cercetare, a colectat date despre fiecare razboi interstatal purtat din 1816, dupa razboaiele napoleoniene. Aceste date confirma faptul ca razboaiele – adica conflicte intre state cu cel putin 1.000 de morti in lupta intr-un an – devin mult mai rare.
Cauzele sunt multe. Acolo unde economiile se bazeaza pe comertul international care poate fi perturbat de conflict, costul razboiului creste. La randul sau, barierele comerciale mai scazute ajuta la reducerea potentialelor distrugeri. La urma urmei, invadarea teritoriului pentru a impune conditii comerciale sau pentru a accesa noi piete, nu este cu greu rasplatitoare daca pietele erau deja deschise. Aceasta nu este o conditie suficienta pentru pace, asa cum a aratat primul razboi mondial, dar reduce stimulentele pentru conflict. Razboiul este, de asemenea, rar intre democratii (al caror numar a crescut in ultimii 200 de ani), poate pentru ca alegatorilor tind sa nu le placa costurile si sa-si scoata liderii beligeranti. Unii savanti chiar sustin ca, in functie de cat de strict definiti democratia, doi nu au intrat niciodata in razboi unul cu celalalt. In cele din urma,
Conflictele mai mici raman comune, dar chiar si luand in considerare toate ciocnirile interstatale cu peste 25 de morti, proportia populatiei lumii ucise in lupta a scazut brusc (vezi graficul). Acest lucru se datoreaza in parte pentru ca pregatirea si echipamentul imbunatatit ii protejeaza pe soldati mai bine ca niciodata, iar medicina s-a imbunatatit. Cercetatorii estimeaza ca raportul dintre raniti si ucisi in razboaie s-a dublat cu mult in ultimii 50 de ani.
In Ucraina, insa, costul uman a fost deja extraordinar de mare. Estimarile variaza, dar cel putin 16.500 de soldati au murit din ambele parti, iar acest numar poate ajunge pana la 50.000. In septembrie, Ben Wallace, ministrul apararii britanic, a sustinut ca victimele rusilor (mortii si ranitii) se ridicau la 80.000.
Fiind un razboi mare si mortal, invazia Ucrainei de catre domnul Putin pare neobisnuita in comparatie cu tendintele istorice. Dar scopul sau, de a folosi forta pentru a largi definitiv teritoriul deja imens al tarii sale, nu este doar o raritate. Este o aberatie. Conform datelor Corelates of War, de la sfarsitul anilor 1970 nu au avut loc cuceriri mari pana la acapararea Crimeei in 2014. Tentativele de cucerire au scazut si ele constant: in datele care se intorc din primul razboi mondial, colectate de Dan Altman, cercetator, violent ofertele pentru teritoriu au scazut de la aproximativ una pe an la aproape niciuna, daca sunt excluse insulele mici si zonele nepopulate.
Intr-un deceniu tipic intre 1850 si 1940, probabil 1% din populatia lumii si-a vazut conducatorii schimbandu-se ca urmare a cuceririi, potrivit datelor Corelates of War. Dar in ultimii 40 de ani, cu exceptia Ucrainei, mai putin de 100.000 de oameni (sau 0,001%) s-au confruntat cu acelasi lucru, aproape toti in zone indelung disputate in timpul razboiului dintre Armenia si Azerbaidjan din 2020.
O varietate de factori explica eliminarea aproape completa a statelor care s-au ocupat cu succes de teritoriul altora. Beneficiile economice s-au micsorat, in timp ce costurile au devenit extraordinar de mari; asteptarile moderne ale unui stat fac dificila conducerea unui grup de oameni impotriva vointei sale; iar normele si institutiile internationale inseamna ca alte state sunt mai predispuse sa intervina pentru a preveni acest lucru.
Razboi de sase zile – 1967
Chiar daca forta distructiva a unui razboi modern nu distruge potentialul productiv al unei zone, activitatea economica, odata condusa aproape in intregime de pamant si resurse naturale, este acum mai dependenta de capitalul uman. Este putin probabil ca muncitorii sa trudeasca in zonele de conflict sau sub controlul invadatorilor. Daca pot, vor pleca adesea. Masurile de securitate necesare adesea pentru a mentine controlul asupra teritoriului necesita restrictii privind circulatia si comertul, care pot afecta cresterea acestuia.
Luati Cisiordania, ocupata de Israel in timpul razboiului de sase zile impotriva statelor arabe in 1967. In deceniile de dupa, Israelul a construit zeci de asezari, atat intr-un arc in jurul Ierusalimului de Est, pe care l-a anexat oficial in 1980, cat si mai larg. peste Cisiordania. Astazi, aproximativ 60% din zona este sub control israelian deplin; restul este fie sub jurisdictie comuna israeliana si palestiniana, fie controlat in cea mai mare parte de catre Autoritatea Palestiniana supravegheata de Israel.
Unii politicieni israelieni accepta ca cea mai mare parte a Cisiordaniei ar fi nucleul unui stat palestinian intr-un viitor acord de pace, altii doresc sa-l anexeze complet. Dar intre timp s-a ofilit. Potrivit ONU, PIB-ul pe persoana din Cisiordania si Fasia Gaza, capturat tot de Israel in timpul razboiului de sase zile, a fost de doar 3.700 de dolari in 2019, comparativ cu 44.000 de dolari pentru Israel. Gaza s-a dovedit atat de dificil de tinut sub control, incat Israelul si-a retras ultimii 8.500 de colonisti in 2005.
Carl Kaysen, care a fost consilier adjunct pentru securitate nationala al presedintelui John F. Kennedy si a predat la Institutul de Tehnologie din Massachusetts, a pus la indoiala in 1990 daca o societate industrializata cucerita ar putea fi vreodata incorporata pe deplin intr-un stat modern impotriva vointei locuitorilor sai. Populatia trebuie cucerita. Oamenii pot fi uneori exploatati economic. Peter Liberman, de la Universitatea City din New York, a subliniat Japonia, care a pus mana pe Coreea, Manciuria si Taiwan intre 1895 si 1931 si a construit un „imperiu in plina expansiune economic si supus politic”. Dar acest lucru a fost posibil doar folosind o brutalitate enorma si sub control militar evident.
Globalizarea a erodat si stimulentele de cucerire. O reducere vasta a costurilor de transport maritim in ultimul secol a permis tarilor sa caute mult dincolo de vecinii lor pentru o cota mai mare de comert si resurse. Si, pe masura ce tarifele si alte bariere in calea comertului dintre tari au scazut, a devenit inutil sa integram pietele cu forta.
Afganistan – 2001
Cei care incearca sa detina un teritoriu se confrunta cu provocari sporite. America si aliatii sai au gasit la fel de mult in eforturile lor de a transforma Afganistanul sarac intr-o democratie moderna, dupa ce au invadat si detronat talibanii in 2001.
In ciuda avantajelor militare coplesitoare ale ocupantilor, cum ar fi controlul cerului, fortele talibane au triumfat in cele din urma, ducand la o retragere umilitoare pentru America in 2021. Luptatorii de gherila foarte motivati, deseori sprijiniti de o populatie civila simpatica, erau mult mai pregatiti sa sufere victime si privati decat erau ocupantii. Pakistanul vecin, a carui armata si spioni i-au sustinut multa vreme pe talibani, a complicat grav eforturile Americii de a impune ordinea. Intre timp, costurile extraordinare ale sustinerii unei ocupatii militare intr-un teritoriu indepartat, fara iesire la mare din Asia, au devenit tot mai greu de explicat pentru politicienii americani alegatorilor.
In parte, acest lucru se datoreaza faptului ca asteptarile cu privire la ceea ce statele trebuie sa ofere cetatenilor lor au crescut, fie ca este vorba de educatie, ingrijire medicala sau oportunitati economice. Acest lucru creste costurile (si nevoia de venituri) si introduce puncte de frictiune intre cetateni si stat, cum ar fi scolarizarea. In multe tari, oamenii au, de asemenea, identitati nationale mai clare decat au avut candva. Invatamantul primar, care joaca un rol important in insuflarea unor astfel de identitati copiilor, in special prin invatarea limbilor straine, este o sursa frecventa de conflicte in zonele ocupate. Granitele stabile joaca un rol si in construirea identitatilor nationale, solidificandu-le de-a lungul deceniilor. In Ucraina, chiar si partile predominant vorbitoare de rusa din est si sud au devenit vehement anti-ruse. La Odesa,
Iar optiunile de control pe ocupati, cel putin pentru cuceritorii cu constiinta – sau dorinta de a arata ca si cum au una – sunt mai limitate decat au fost candva. Sclavia si tacticile „impartiti si stapaniti”, precum cele folosite in Marea Britanie pentru a mentine ordinea in imperiu, sunt acum considerate ca falimentare moral si barbare aproape peste tot (chiar daca raman departe de a fi eliminate in totalitate). Genocidul este cu atat mai mult – pana la punctul in care statele din afara percep o responsabilitate si un drept de a proteja populatiile de acesta, folosind mijloace militare daca este necesar.
Kuweit – 1990
Nu doar atrocitatile precum genocidul vor determina alte state sa intervina si sa opreasca o ocupatie. Pe 2 august 1990, fortele irakiene s-au mutat in Kuweit. La mai putin de patru saptamani mai tarziu, Saddam Hussein a anuntat ca Kuweit a devenit cea de-a 19-a gubernie a Irakului. Reactia din restul lumii a fost rapida. La o zi dupa invazie, Consiliul de Securitate al ONU a adoptat in unanimitate rezolutia 660, condamnand-o. Chiar si Rusia si China au fost bucurosi sa se inscrie la o interventie condusa de americani impotriva lui Saddam. Au urmat inca unsprezece rezolutii si, dupa ce Saddam a ignorat mai multe termene limita de retragere, a inceput Operatiunea Furtuna in Desert. O coalitie de 35 de tari a infrant armata irakiana in doar sase saptamani.
Primul Razboi din Golf a avut loc intr-un moment al suprematiei americane la sfarsitul Razboiului Rece si este cel mai clar exemplu recent al aplicarii normei impotriva cuceririi. In general, opinia publica nu mai considera ca cucerirea este un instrument legitim al guvernarii, care influenteaza modul in care actioneaza liderii. De asemenea, limiteaza cucerirea in alte moduri. Comportamentul obisnuit sau aderarea la norme este o sursa a dreptului international. Si institutiile multilaterale precum ONU confera acestor norme putere prin respectarea lor.
Stabilirea unui consens impotriva acapararii mari de terenuri face parte din motivul pentru care atat de putine tari si-au extins granitele cu forta de la sfarsitul celui de-al doilea razboi mondial, inclusiv in locurile in care putini se asteptau ca granitele sa fie stabile, cum ar fi in partile noi independente ale Africii. . Desi soldatii marocani si mauritanieni au invadat Sahara de Vest in 1975, alte schimbari mai recente ale granitei continentului au fost rezultatul secesiunii (ca in Eritreea si Sudanul de Sud) si nu al cuceririi. Normele si institutiile nu pot impiedica statele sa incerce cucerirea. Dar atitudinile publice, dreptul international si institutiile ii fac si mai putin probabil sa reuseasca.
Domnul Putin a fost de mult orb la aceste argumente. Si putin ii pasa de interpretarea trecutului de catre altii. „Oamenii cu propriile lor opinii asupra istoriei tarii noastre s-ar putea certa cu mine, dar cred ca popoarele rus si ucrainean sunt practic un singur popor, indiferent ce ar spune altii”, a declarat el in 2014, la mai putin de sase luni dupa ce a capturat. Crimeea. Poate ca astfel de comentarii ar fi trebuit sa alerteze puterile occidentale cu privire la ambitiile sale teritoriale mai largi in Ucraina mult mai devreme.
Dar acum ca s-au trezit, par hotarati sa respecte normele care au impiedicat alte tari sa-si extinda granitele cu forta. Tarile occidentale nu si-au trimis fortele sa lupte in Ucraina. Dar ei furnizeaza Ucrainei cu cele mai avansate arme conventionale ale sale, isi antreneaza soldatii, isi finanteaza guvernul si incearca sa paralizeze invazia lui Putin cu sanctiuni. Pe 21 septembrie, intr-un discurs in fata Adunarii Generale a ONU, presedintele Joe Biden a spus clar: „Daca natiunile isi pot urmari ambitiile imperiale fara consecinte, atunci punem in pericol tot ceea ce reprezinta aceasta institutie”.