Comisia Europeana face eforturi pentru a crea linii directoare pentru barcile ONG-urilor care salveaza migrantii de pe tarmurile Europei, ca parte a unui plan de reducere a numarului de solicitanti de azil care se indreapta spre continent.
Planul, prezentat de Comisia Europeana, bratul executiv al UE, vine pe fondul unei dispute publice intre Franta si noul guvern de dreapta al Italiei asupra migrantilor care sosesc si a barcilor ONG-urilor care ii salveaza adesea pe mare.
Dupa ce a pledat zile intregi sa li se permita sa acosteze in Italia, una dintre aceste nave de salvare a migrantilor a mers in schimb in Franta, aprinzandu-se acrimonie cu Parisul si o discutie asupra rolului ONG-urilor in acest proces.
Planul Comisiei nu deschide neaparat noi terenuri, dar isi propune sa concentreze conversatiile UE. Pe langa o propunere de stabilire a liniilor directoare pentru ambarcatiunile ONG-urilor, acesta sugereaza, de asemenea, sa se coordoneze mai mult cu tarile africane si asiatice pentru returnarea migrantilor, precum si cresterea rolului UE in acest proces. De asemenea, indeamna tarile UE sa implementeze efectiv un plan in curs de dezvoltare de relocare voluntara a migrantilor in bloc dupa sosire.
Vicepresedintele Comisiei, Margaritis Schinas, a dezvaluit pentru prima data ca planul era in lucru la inceputul lunii noiembrie.
Ministrii de interne ai UE se vor reuni acum in timpul unei sesiuni de urgenta vineri dupa-amiaza pentru a discuta propunerile. In timp ce intalnirea a fost convocata din cauza conflictului dintre Paris si Roma, ministrii de Interne sunt asteptati sa abordeze alte cateva probleme, inclusiv o crestere a migrantilor care vin prin Balcanii de Vest si centrele de migratie pline din tari precum Belgia si Austria.
Migratia este unul dintre cele mai spinoase dosare pentru UE: blocul a incercat in mod repetat si nu a reusit sa reformeze procedura de azil de la criza migratiei din 2015-2016.
Multi diplomati au fost sceptici ca de data aceasta va fi diferit, avand in vedere ca „planul de actiune” al Comisiei a fost elaborat intr-un termen scurt si include in mare parte idei deja luate in considerare de mult.
Documentul, a spus un diplomat, este „o reluare a lucrurilor care ar trebui sa se intample deja”.
Misiva mentioneaza ca in regiunea Mediteranei Centrale, peste 90.000 de migranti si refugiati au sosit pana acum in 2022 – o crestere de peste 50% fata de 2021. Acesti oameni, se arata in document, pleaca in mare parte din Libia si Tunisia si provin in principal din Egipt, Tunisia si Bangladesh.
Multi dintre acesti oameni, a declarat luni comisarul UE pentru Afaceri Interne Ylva Johansson jurnalistilor, nu se califica automat pentru protectie internationala – un standard care se bazeaza pe daca se confrunta cu „risc real de a suferi vatamari grave” in tara lor natala.
Din acest motiv, cel mai recent plan propune consolidarea legaturilor cu tarile din afara UE prin coordonarea eforturilor diplomatice comune pentru a facilita intoarcerea migrantilor care nu vor primi statutul de protectie internationala. In 2021, doar 20% dintre migranti au fost returnati in tarile lor de origine dupa sosirea in UE.
Unii diplomati cred ca aceasta propunere ar putea fi un pas inainte, observand ca un plan similar de coordonare mai buna a eforturilor diplomatice a ajutat recent la stoparea fluxului de migranti impinsi peste granita UE din Belarus.
Dar pe cea mai controversata problema, rolul navelor ONG-urilor, planul nu ofera prea multe sperante. Italia si Franta s-au certat pe marginea acestui subiect de la inceputul acestei luni, cand Roma a interzis navei Ocean Viking, operata de un ONG francez, sa acosteze si sa-si descarce cei 230 de migranti.
In cele din urma, Franta a lasat nava sa andocheze intr-unul din porturile sale, dar a suspendat si un plan de primire a 3.500 de solicitanti de azil din Italia, acru in continuare relatiile dintre cele doua tari.
Miezul dezacordului este daca tarile ar trebui sa isi asume responsabilitatea pentru navele ONG inregistrate pe domeniul lor – si pentru migrantii pe care ii salveaza. Tarile mediteraneene precum Grecia, Cipru si Malta, precum si Italia, sustin ca „state de pavilion” ale acestor ONG-uri ar trebui sa joace intr-adevar un rol.
Planul de actiune al Comisiei mentioneaza acest posibil rol in apelul sau pentru „discutii in cadrul Organizatiei Maritime Internationale cu privire la necesitatea unui cadru si orientari specifice pentru navele care se concentreaza in mod special pe activitatile de cautare si salvare”, solicitand totodata o mai buna coordonare „intre state de coasta si state de pavilion.”
Johansson a spus ca discutiile sunt necesare, mentionand ca rolul „navelor private care opereaza pe mare este un scenariu caruia ii lipseste inca o claritate semnificativa” si adaugand ca „aceste provocari actuale nu au fost gandite atunci cand legea maritima a fost convenita pentru prima data”.
Totusi, ea a subliniat, de asemenea, ca acesta este un subiect pe care trebuie sa il rezolve tarile UE, nu executivul UE.
Planul de actiune solicita, de asemenea, membrilor UE sa accelereze un pact de relocare voluntara asupra caruia mai multe tari au convenit in iunie anul trecut. Ea a subliniat ca pana acum doar aproximativ 100 de migranti au fost efectiv relocati, in ciuda faptului ca diferite tari s-au angajat sa primeasca 8.000.
Documentul sugereaza, de asemenea, o finantare de aproximativ 600 de milioane de euro pentru tarile din Africa de Nord, pentru a le ajuta sa stopeze fluxul de migranti care se indreapta catre UE.