Comisia Europeana exploreaza optiunile legale de confiscare a bunurilor de stat si private ruse ca o modalitate de a plati reconstructia Ucrainei, potrivit unui document.
Scopul ar fi „identificarea modalitatilor de consolidare a urmaririi, identificarii, inghetarii si gestionarii bunurilor ca pasi preliminari pentru potentiala confiscare”, potrivit documentului.
Potentiala recompensa ar consta in active de aproape 300 de miliarde de dolari inghetate ale bancii centrale ruse, precum si din active si venituri ale persoanelor si entitatilor de pe lista de sanctiuni a UE. Ideea a fost lansata deja in mai si este sustinuta de Kiev, precum si de Polonia, tarile baltice si Slovacia. Liderii UE in octombrie au solicitat Comisiei sa analizeze optiunile legale de confiscare a activelor rusesti inghetate in prezent sub sanctiuni.
Dar problema este ca in prezent nu exista un mecanism legal de confiscare a activelor rusesti – asa cum a subliniat secretarul american al Trezoreriei, Janet Yellen, in mai. Ar trebui creat.
„Poate exista o cale prin care UE poate confisca in mod valid bunurile inghetate in conformitate cu dreptul international, dar este probabil o cale ingusta, lunga si netestata”, a declarat Jan Dunin-Wasowicz, avocat la Hughes Hubbard & Reed.
Acest lucru nu descurajeaza Comisia sa analizeze acest lucru.
In ceea ce priveste bunurile private apartinand persoanelor sau entitatilor sanctionate, Bruxelles pregateste propuneri pentru a transforma evaziunea sanctiunilor intr-o infractiune a UE, un pas care ar facilita confiscarea acestora – dar numai in cazul unei condamnari penale. Chiar si atunci, UE ar trebui sa argumenteze fiecare caz in instanta, probabil ca va trebui sa faca litigiu ani de zile.
Asta pentru ca multe dintre aceste active ar fi considerate investitii straine, care se bucura de protectie impotriva exproprierii fara compensatie si de dreptul la un tratament echitabil si echitabil in temeiul tratatelor internationale pe care Rusia le are cu multe tari din UE.
Autoritatea de confiscare ar trebui, de asemenea, sa stabileasca o legatura clara intre proprietarul proprietatii si conflictul din Ucraina.
„Pentru a asigura proportionalitatea, ar trebui sa va uitati la cine sunt proprietarii, ce au facut ei etc.”, a spus Stephan Schill, profesor de drept international si economic si guvernanta la Universitatea din Amsterdam.
In ceea ce priveste rezervele valutare inghetate ale bancii centrale, cel mai mare pot de bani, executivul UE scrie in document ca „acestea sunt in general considerate a fi acoperite de imunitate”, cu o nota de subsol care indica o conventie a ONU privind imunitatile jurisdictionale ale statelor straine. si proprietatea lor, care insa nu este inca in vigoare.
„Din perspectiva dreptului international, este destul de clar ca fara consimtamantul Rusiei nu poti folosi activele bancii centrale ruse”, a spus Schill.
In ceea ce priveste activele intreprinderilor de stat detinute de Rusia, ziarul noteaza ca acestea nu ar fi „in principiu” acoperite de o astfel de conventie, dar incasarea lor poate ridica probleme legate de confiscarea bunurilor private, „pe langa necesitatea de a demonstra o legatura suficienta cu statul rus”.
UE analizeaza, de asemenea, o „taxa de iesire” pentru activele sau veniturile din activele persoanelor sanctionate care doresc sa-si transfere proprietatea in afara UE. Acest lucru ar putea duce la probleme juridice proprii, deoarece ar viza un grup specific de persoane – ceea ce contravine prevederilor de nediscriminare din dreptul international – si, la randul lor, ar putea invoca dreptul omului la proprietate ca aparare.
Din stirea lui Schill, nu exista un precedent recent si valid pentru oricare dintre aceste optiuni.
„UE si statele membre incearca sa introduca o noua lege penala”, a spus el.