Pe masura ce Congresul revine in sesiune, parlamentarii vor incerca sa incheie un acord privind trimiterea unei noi runde de asistenta in timpul razboiului in Ucraina. Dar pentru a reusi, ei vor trebui sa gaseasca un acord asupra unei probleme care i-a derutat de zeci de ani. Republicanii din ambele camere ale Congresului au precizat ca nu vor sprijini ajutorul suplimentar pentru Ucraina decat daca acesta este asociat cu masuri de securitate la frontiera pentru a ajuta la gestionarea afluxului de migranti la granita dintre SUA si Mexic.
Cererea lor a injectat una dintre cele mai controversate probleme din politica americana intr-o dezbatere de politica externa care era deja dificila. Timpul este scurt pentru o intelegere.
Un grup mic, bipartizan, din Senat preia conducerea si lucreaza pentru a gasi un compromis restrans care sa poata depasi un posibil obstructionare prin castigarea a 60 de voturi. Dar chiar daca pot ajunge la un acord modest, nu exista nicio garantie ca acesta va trece de Camera, unde republicanii insista asupra schimbarilor angro ale politicilor de frontiera si imigratie ale SUA.
Republicanii spera ca democratii vor simti presiunea politica pentru a accepta unele dintre propunerile lor de frontiera, dupa ce trecerile ilegale au depasit o medie zilnica de peste 8.000 la inceputul acestei toamne. Presedintele Joe Biden, care candideaza pentru realege anul viitor, s-a confruntat cu presiuni chiar si din partea colegilor democrati asupra fluxului de migranti.
Indiferent de ce, gasirea unui compromis va fi extrem de dificila. In timp ce plecau in vacanta de Ziua Recunostintei, negociatorii Senatului au spus ca sunt inca departe unul de celalalt.
O privire asupra unora dintre problemele aflate in discutie si de ce s-au dovedit atat de greu de rezolvat:
Schimbarea sistemului de azil pentru migranti este o prioritate de top pentru republicani. Ei doresc sa ingreuneze solicitantii de azil sa demonstreze in interviurile initiale ca au o teama credibila de persecutie politica, religioasa sau rasiala in tara lor de origine inainte de a avansa catre azil in Statele Unite.
Republicanii din Parlament au adoptat o legislatie care ar retine familiile la granita, ar cere migrantilor sa depuna cererea de azil intr-un port oficial de intrare si fie sa-i retina, fie sa le solicite sa ramana in afara SUA in timp ce cazul lor este procesat.
Legislatia americana si internationala le ofera migrantilor dreptul de a se proteja de persecutie, dar numarul de persoane care solicita azil in SUA a atins cote istorice. Criticii spun ca multi oameni profita de sistem pentru a trai si a lucra in SUA in timp ce asteapta ca cererile lor de azil sa fie procesate in instanta.
Senatorul din Arizona Kyrsten Sinema, un independent care face parte din negocierile cu Senatul, a declarat intr-un interviu la radio din Arizona ca unul dintre obiectivele parlamentarilor este sa se asigure ca „cei care cauta azil aici au o cerere reala de azil”.
Compromisul este departe de a fi sigur. Multi democrati se feresc sa nu ingreuneze fuga persecutiei, iar detaliile fiecarei schimbari de politica sunt controversate.
Conservatorii din Parlament, deja putin probabil sa sustina ajutoare suplimentare Ucrainei, au semnalat, de asemenea, ca nu vor accepta schimbari de politica care se abate mult de la un proiect de lege adoptat in mai, care ar fi refacut sistemul de imigratie al SUA. Pozitia lor inseamna ca va fi nevoie de cel putin sprijin din partea democratilor Camerei pentru a trece orice acord – nu este o sarcina usoara.
Unii progresisti au spus deja ca se vor opune oricarei schimbari conduse de republicani la politica de imigrare.
„Solutiile crude, inumane si imposibil de realizat oferite de republicani nu vor face decat sa creeze mai multa dezordine si confuzie la granita”, a declarat reprezentantul democrat Pramila Jayapal de la Washington, presedintele Congresului Progresist Caucus.
Legislatorii ar putea gasi mai usor sa ajunga la un consens cu privire la alte domenii ale politicii de frontiera, in special atunci cand vine vorba de personal si de aplicare la frontiera.
Negociatorii au analizat pasii care ar putea fi luati pentru a consolida infrastructura existenta la granita, inclusiv angajarea si cresterea salariilor pentru ofiterii de patrulare de frontiera si imbunatatirea tehnologiei. O propunere avansata de un grup bipartizan de senatori ar cere angajarea mai multor agenti de patrulare a frontierei, cresterea salariilor si asigurarea ca primesc ore suplimentare.
Biden si-a aratat disponibilitatea de a accepta masuri mai dure de aplicare, reluand recent deportarea migrantilor in Venezuela si renuntand la legile federale care sa permita constructia zidului de frontiera care a inceput sub presedintele de atunci, Donald Trump. Casa Alba doreste, de asemenea, sa instaleze o noua tehnologie de imagistica la porturile de intrare, care sa permita autoritatilor sa scaneze rapid vehiculele pentru importuri ilegale, inclusiv fentanil.
Republicanii spun ca nu este suficient. Ei doresc imbunatatiri mai solide, inclusiv construirea mai extinsa a unui zid de frontiera.
Solicitarea de urgenta a lui Biden catre Congres a inclus ajutor pentru Ucraina, Israel si alti aliati ai SUA, impreuna cu 14 miliarde de dolari pentru a consolida sistemul de imigrare si securitatea granitelor. Banii ar merge pentru angajarea mai multor agenti de patrulare a frontierei, judecatori de imigrare si ofiteri de azil. Face parte din strategia lui Biden de a incerca simultan sa se indeparteze de politicile dure ale lui Trump, dar sa se adapteze la realitatile de trecere de la granita dintre SUA si Mexic.
Totusi, sondajele indica o frustrare larg raspandita fata de gestionarea de catre Biden a imigratiei si a granitei, creand o vulnerabilitate politica pe masura ce cauta realege. Secretarul pentru Securitate Interna, Alejandro Mayorkas, a declarat in aceasta luna Comitetului de credite din Senat ca administratia s-a confruntat cu un „fenomen global” de persoane stramutate care migreaza intr-un numar care nu a mai fost vazut de la al Doilea Razboi Mondial.
„Este unanim faptul ca sistemul nostru de imigratie stricat are mare nevoie de reforma”, a spus Mayorkas.
Democratii au alte prioritati in materie de imigratie, cum ar fi extinderea cailor legale de imigrare sau autorizatiile de munca pentru migrantii care se afla deja in SUA.
Senatorul Illinois Dick Durbin, cel de-al doilea democrat din Senat, a spus ca este o greseala sa cream o situatie in care „trebuie sa facem o reforma semnificativa a imigratiei in urmatoarele cateva saptamani sau nu vom trimite bani pentru a ajuta oamenii din Ucraina. sau alte cauze importante pentru securitatea noastra nationala.”
Republicanii au fost pana acum neclintiti cu privire la necesitatea de a aborda Ucraina si granita in acelasi timp.
Legislatorii par putin probabil sa abordeze una dintre problemele de imigrare de lunga durata ale natiunii: acordarea unei forme de statut legal permanent miilor de imigranti care au fost adusi ilegal in SUA cand erau copii. Republicanii au precizat clar ca acest pachet nu va fi abordat in acest pachet, pe care doresc sa se concentreze mai mult pe masurile de securitate la frontiera.
In timp ce Congresul se straduia sa adopte o revizuire cuprinzatoare a imigratiei, presedintele Barack Obama a lansat programul de actiune amanata pentru sosiri in copilarie in 2012 pentru a-i proteja pe acesti imigranti de deportare si pentru a le permite sa lucreze legal in tara. Dar a fost prins in instante de atunci, iar Trump, favoritul nominalizarii republicane la presedintia din 2024, a incercat sa o puna capat cand se afla la Casa Alba.
Senatorul democrat Chris Murphy din Connecticut, unul dintre negociatorii Senatului, nu a spus la inceputul saptamanii trecute daca partea sa a propus prevederi DACA ca parte a discutiilor. Dar el a spus ca orice intelegere „trebuie sa respecte atat prioritatile republicane, cat si cele democrate”.
„Cu cat vor mai mult republicanii, cu atat vor dori mai mult democratii”, a spus Murphy.
Republicanii sustin ca ajutorul Ucrainei ar putea fi o vanzare dificila pentru unii dintre alegatorii lor, iar politica de frontiera este compromisul.
Senatorul din Arkansas Tom Cotton, un republican care a fost implicat in discutii, a declarat inainte de sarbatoarea de Ziua Recunostintei ca negocierile nu au fost inca „foarte stranse, deoarece democratii nu au acceptat inca ca negocierile nu sunt securitatea frontierei pentru prioritatile democratilor de imigrare. Este securitatea frontierei pentru ajutorul Ucrainei.”
Pana acum, liderii ambelor partide au incurajat discutiile. Dar, pe masura ce senatorii isi reia activitatea si se confrunta cu presiuni pentru a aproba finantarea pana la sfarsitul anului, unii avertizeaza ca un acord restrans este probabil cel mai bun lucru pe care il pot face.
„Nu cred ca este realist sa rezolvi aproape intreaga problema in urmatoarele doua saptamani”, a spus Murphy.