Cele mai amenintate tari din lume din cauza schimbarilor climatice au renuntat la doua saptamani de discutii COP27 cu o victorie istorica – dar a insemnat alinierea cu un grup mic de state petrostate si economii emergente, incetinirea eforturilor de reducere a emisiilor.
Dupa mai mult de 36 de ore de ore suplimentare, conferinta globala privind clima s-a incheiat cu acordul asupra unui fond care sa plateasca statele vulnerabile pentru daunele produse de incalzirea globala.
Acea victorie a avut un pret.
Atingerea consensului asupra noii forme de ajutor pentru clima – sau plati pentru „pierderi si daune” in cercurile ONU – a insemnat negocieri cu tarile care au incercat sa impiedice conferinta sa faca mult pentru a incetini incalzirea globala.
Aceste eforturi, potrivit a doi oficiali europeni si un oficial din Marea Britanie, au fost conduse de Arabia Saudita, Iran, China, Rusia si Brazilia. Niciuna dintre aceste delegatii nu a putut fi contactata pentru comentarii imediat dupa conferinta.
„Ne-am luptat din greu. Si am mutat lumea in ceea ce priveste finantarea pentru pierderi si daune”, a declarat Aminath Shauna, ministrul mediului al Maldivelor, o tara care se afla la doar 1 metru deasupra nivelului marii.
Dar Shauna a deplans lipsa de progres in ceea ce priveste atenuarea schimbarilor climatice.
„Sunt descurajat ca nu am ajuns acolo”, a spus ea in declaratia sa de incheiere.
Decizia finala de acoperire a reiterat un acord de acum un an de reducere treptata a carbunelui, dar a deschis si usa gazelor naturale. Acordul a dat, de asemenea, o scurta schimbare unei initiative menite sa incurajeze o actiune mai rapida in toate tarile. In ansamblu, abia s-a tinut de un pact incheiat la conferinta COP 26 de la Glasgow, Scotia, anul trecut.
„Am raspuns in sfarsit la apelul a sute de milioane de oameni din intreaga lume pentru a-i ajuta sa abordeze pierderile si daunele, asa ca acesta este un COP definitoriu”, a declarat Seve Paeniu, ministrul de finante pentru insula Tuvalu din Pacific.
Dar el si-a exprimat „regret profund si dezamagire” ca nu s-a facut mai mult pentru a preveni dezastrul viitor.
„Asta nu este caritate”
Tarile in curs de dezvoltare au aratat o unitate fara precedent la discutiile din acest an.
Grupul – care negociaza ca un bloc de 134 de tari adesea disparut in cadrul discutiilor privind clima, numit G77 si China – include state producatoare de petrol din Golful Persic, economii emergente, tarile cel mai putin dezvoltate din Africa si cele mai mici insule din Pacific.
Tarile – organizate de Pakistan, care detine scaunul rotativ al grupului – au fost consecvente pe parcursul summit-ului de doua saptamani in cererea pentru un fond nou si dedicat, care sa le ofere bani si resurse pentru a se recupera dupa impactul devastator al climei.
„Nu suntem aici cu sapca in mana cersind, asta nu este caritate. Aceasta este o problema a justitiei climatice”, a declarat Molwyn Joseph, ministrul sanatatii si mediului pentru Antigua si Barbuda si presedintele Aliantei de 39 de membri a statelor insulare mici.
Aceasta presiune unificata a atenuat pozitia UE asupra unui fond, a declarat Frans Timmermans, seful Green Deal al Comisiei Europene si seful delegatiei UE la summit, in ciuda temerilor continue ale blocului cu privire la utilitatea fondului.
Timmermans a inaintat joi seara o propunere care a deschis calea unui acord de compromis care a castigat in cele din urma acceptarea a aproape 200 de tari, inclusiv SUA, care pana de curand refuzasera sa accepte orice discutie privind finantarea daunelor climatice.
In ultimele ore ale discutiilor, presedintia egipteana a prezentat in camera propunerea fondului pentru pierderi si daune, iar fara obiectii, ministrul de externe al Egiptului Sameh Shoukry a dat jos rapid ciocanul.
A fost acceptat, iar negociatorii epuizati au savurat o victorie despre care multi credeau ca nu s-ar putea intampla niciodata dupa decenii de insolubilitate din partea UE si SUA.
Dar unitatea grupului G77 a lasat mai putin spatiu pentru tarile industrializate bogate si natiunile vulnerabile pentru a lucra impreuna pentru a rezista presiunii din partea marilor poluatori si producatori de combustibili fosili, inclusiv Arabia Saudita si China, incercand sa diminueze alte aspecte ale acordului final.
O dilema morala
Chiar daca negociatorii au sarbatorit o victorie in ceea ce priveste pierderile si daunele, un proiect final al deciziei de acoperire a COP27 care s-a referit la o sectiune privind reducerea emisiilor a fost aruncat asupra delegatilor in sala de plen.
Delegatia elvetiana a cerut o jumatate de ora pentru a revizui documentul, dar a durat mai putin timp pentru a vedea ca tarile dezvoltate au fost depasite. Principala lor moneda de negociere – renuntarea la fondul pentru pierderi si daune daca nu obtineau mai multe masuri privind reducerea emisiilor – fusese deja acceptata.
S-au asezat inapoi si au inghitit totul. Delegatii de rang inalt din SUA au plecat din sala aproape imediat dupa aceea, fara sa astepte sa auda discursurile traditionale de incheiere ale colegilor lor.
Timmermans a reflectat asupra dilemei morale cu care s-a confruntat blocul sau de 27 de tari in incercarea de a-si urmari obiectivele impotriva unei lumi in curs de dezvoltare unite pentru pierderi si pagube.
„Aceasta intelegere nu este suficienta pentru atenuare. Dar plecam si, prin urmare, ucidem un fond pentru care tarile vulnerabile… au luptat atat de mult timp de decenii? Nu, ar fi fost o mare greseala si o oportunitate uriasa ratata de a aborda schimbarile climatice”, a spus el intr-o declaratie transmisa in plen.
„A trebuit sa renuntam la unele dintre lucrurile pe care am vrut sa le ajutam pe alte parti si la acest proces sa avanseze”, a continuat Timmermans. „Dar va indemn sa recunoasteti, atunci cand iesiti din aceasta camera, ca toti nu am facut actiuni pentru a evita si a minimiza pierderile si daunele.”
Natiunile insulare, atat de des vocea morala la discutii, au laudat rezultatul pierderilor si daunelor, dar si-au exprimat dezamagirea cu privire la lipsa de progres in reducerea emisiilor.
„Textul actual nu este suficient”, a declarat Kathy Jetnil-Kijiner, trimisul climatic pentru Insulele Marshall. „Dar cu fondul pentru pierderi si daune am aratat ca putem face imposibilul. Asa ca stim ca putem reveni anul viitor si scapam de combustibilii fosili odata pentru totdeauna”.
Faptul ca liderii de la summit ar putea in sfarsit sa inteleaga costul uman al schimbarilor climatice datoreaza mult puterii G77, au spus observatorii.
„Demonstreaza ca pe acest fir comun in care va concentrati cu adevarat, cum ar fi pe pierderi si daune, sunteti capabil sa oferiti”, a spus Alden Meyer, asociat senior la E3G.
Problemele viitoare vor fi probabil mai dezbinatori, inclusiv daca China si alte tari cu venituri mari, cum ar fi Singapore si Arabia Saudita, bogata in petrol, contribuie la fondul de pierderi si daune.
Aceste discutii vor incepe inainte de summitul climatic de anul viitor din Emiratele Arabe Unite si pe masura ce tarile isi determina tintele pentru un nou obiectiv de finantare pentru clima, incepand din 2025.